两个坚持是指坚持以防为主，防灾救灾相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一；三个转变是指从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾重向应对综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
一、“两个坚持三个转变”分别指什么
两个坚持三个转变即指坚持以防为主，防灾救灾相结合；坚持常态减灾与非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾重向应对综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
党的十七大报告提出，转变经济发展方式要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以上“两个坚持三个转变”涉及经济发展的基本原则和重大关系,是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点领域。
二、对“两个坚持、三个转变”的认识
1、，“两个坚持、三个转变”，是遵循发展规律、符合科学精神的深邃思考和科学论断。
2、“两个坚持、三个转变”，是立足基本国情、体现国家意志的顶层设计和战略考量。
3、“两个坚持、三个转变”，饱含着以人民为中心、弘扬生命至上的人民情怀和责任担当。
4、“两个坚持、三个转变”，体现了坚持放眼世界、促进减灾合作的全球视野和世界眼光。
5、“两个坚持、三个转变”，更是做好防震减灾、坚持造福人民的根本遵循和行动指南。
